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2006穿越重生资料-架空剧本写作资料黑网吧之殇与网吧牌照

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深圳:黑网吧藏身隐蔽,应追究出租屋业主责任

作者:[佚名] 来源:[深圳特区报] 时间:[2006-6-2] 

   “移师”楼上经营,门口有人“望风”

    黑网吧藏身湖贝新村

    在一片喊“打”声中,黑网吧藏身的伎俩还更加隐蔽了:从几年前的楼面经营“移师”到楼上,门口派人“望风”,一则提防检查,二则招徕青少年。日前,记者根据市民向《直通车》提供的线索前往罗湖区湖贝新村暗访,发现了这一幕。

    门口站岗“望风”拒绝陌生来客

    在报料者的指点下,记者先后到湖贝新村156号、167号、175号,向站在房子旁的人打听哪里可以上网发邮件。这些人打量了记者一下,犹豫间模糊地说:“不知道。”

    一番折腾,记者约找了10家报料人称的黑网吧,结果家家铁门紧锁。这时记者才警觉,原来小巷子里站了许多人,有的人闲坐,有的人在聊天。相同的是,这些人都有一对警惕的眼睛,正打量着周围环境。“小洋房门口闲坐的人都是在“望风”的,一发现‘异常’情况,他们立刻通风报信。”旁边一居民向记者揭开了谜底。

    小区的居民告诉记者,湖贝新村内至少有20家以上的黑网吧,轻易不招徕成年人,主要是针对十几岁的孩子。这两年“风声比较紧”,他们纷纷改变经营方式,移师至楼上继续营业。

    小房间摆满电脑中途熄灯防执法

    隔了几天,记者又到湖贝新村明察暗访。这次,记者终算碰到“好运”。123栋房屋门口,一位中年人热情地问:“来上网吗?”看到记者点点头,中年人用锁匙打开铁门。来到3楼左侧,记者敲了敲紧闭的门口,这时一位中年妇女打开一条门缝,警惕地小声问:“你第一次来上网啊?”这位妇女犹豫了一下,还是把记者放了进去。

    这个黑网吧是一间一厅一房的出租房,厅里摆着几张沙发,上面还放着床单。在不到10平方米的小房间里拉满了各种各样的电线,桌子上摆着约10台电脑,供人上网打游戏、听歌、聊天等等。下午3时,来了4个穿着校服的小孩。在记者调查过程中,中年妇女突然走进来,轻轻地把电灯和空调熄灭。漆黑房子里,这位中年妇女悄悄地说:“大家委屈点,执法人员正在楼下检查!”当得知执法人员已走远,中年妇女才松了口气让大家继续玩。

    “这一段时间执法人员天天都来检查,经营黑网吧的人都非常害怕被抓到,所以一般陌生人都不放进来玩。”中年妇女如此说。

    黑网吧屡打屡开原因究竟何在

    一个曾在湖贝新村经营黑网吧的知情人告诉记者,湖贝新村的黑网吧,经营方式已经“变种”:他们通常是租一间约1000元的房子,申请一条电话线,在楼上非法设置一二十台电脑,一般每个月可以有五六千元的利润。

    像湖贝新村这类黑网吧,为什么难以剿灭?知情人士告诉记者,现在开一家网吧要符合很多条件,根据深圳有关互联网上网服务营业场所经营单位总量和布局的规定,开设网吧计算机终端不得少于100台,实际经营面积不少于300米,由于申请牌照比较困难,部分网吧选择变“黑”赚钱。

    湖贝新村123房的中年妇女告诉记者,执法人员在执法时发现黑网吧,一般也只作没收电脑等设备的处理,处罚力度并不大。

    一位有识人士说,从管理体制上看,文化、公安、工商等部门“各管一段”,实际上谁都管不到位。因此,深圳应制定出台更为严格的网吧管理办法,要追究黑网吧提供场地的出租屋业主负连带责任等等措施。

三大攻势: 目标直指“黑网吧”

作者:[佚名] 来源:[新华报业] 时间:[2006-6-3]

   新华报业网讯    目前,江苏省正在开展网吧和电子游戏经营场所百日整治集中行动。我们就“百日整治集中行动”的有关问题,走访了省文化厅党组副书记、副厅长尹明。

  记者:尹厅长,根据我们了解,从2000年以来,网吧和电子游戏经营场所经过多次专项整治,这次“百日整治集中行动”又出于何种目的?

  尹明:是的,网吧和电子游戏经营场所专项整治进行多次。由于利益的驱动,文化市场违法经营活动经常发生,文化市场秩序不可能经过两三次整治就会根本好转。我们必须树立长期作战的思想,对违法经营活动做到露头就打,保持严打高压的态势。最近一个时期以来,网吧和电子游戏经营场所违法经营活动出现反弹,“黑网吧”有所回潮,特别是网吧和电子游戏经营场所违法违规接纳未成年人现象严重,网吧传播有害信息沉渣泛起。社会各界反映强烈。眼下时值中考、高考阶段,暑假又将临近,不少学生家长忧心忡忡,担心孩子进入网吧,染上网瘾,荒废学业。人民群众的呼声,是我们决策的第一信号,根据省委、省政府的统一部署,从5月24日至8月3日,我们在全省开展“百日整治集中行动”。

  记者:这次“百日整治集中行动”的目标是什么?

  尹明:这次“百日整治集中行动”着重解决人民群众反映强烈的三个突出问题:一是坚决取缔“黑网吧”和非法电子游戏经营场所;二是坚决遏制网吧和电子游戏经营场所违法违规接纳未成年人;三是坚决整治网上有害信息。进一步规范网吧和电子游戏场所经营秩序,为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。

  记者:这次集中整治行动与过去有什么不同?省文化厅采取了哪些新举措?

  尹明:我们开展“三大攻势”,强力推进“百日整治集中行动”。一是舆论攻势。省文化厅给全省6400家网吧业主发出《加强行业自律,重塑网吧行业文明形象》的公开信,印制了4万份宣传画在全省中小学校、社区、网吧和电子游戏经营场所张贴。二是执法攻势。省文化厅制定了严厉的处罚标准:对网吧一次接纳8名以上未成年人,或累计三次接纳未成年人,或在规定营业时间以外接纳未成年人,都必须吊销《网络文化经营许可证》。省文化厅已把第一批查获761家“黑网吧”名单,移交省工商局依法取缔,查封其经营场所。三是监督攻势。全省各级文化行政部门公布举报电话,24小时接受群众的举报、投诉,并制定严格的群众举报查处办法。省文化厅会同省关工委动员组织了两万名“老干部、老战士、老专家、老教师、老模范”等五老义务监督员到网吧和电子游戏经营场所进行监督检查。

  记者:这次“百日整治集中行动”声势大,打击力度大,现在群众担心整治过后又是老样子,省文化厅将如何巩固整治成果?

  尹明:群众的担心是不无道理的。为了巩固整治成果,我们创新管理思路,探索建立长效管理机制。一是建立宏观调控机制,对网吧和电子游戏经营场所实行总量调控和合理布局。充分发挥市场调节“这只看不见的手”和政府调控“这只看得见的手”双重调节作用,推进网吧和电子游戏经营场所健康、协调、有序发展;二是落实属地管理的原则,强化基层政权的管理职责,把网吧管理纳入文明系统、文明社区的评选考核体系;三是完善网吧经营管理技术措施,管理好、使用好全省网吧监控系统,实现对网吧的全程实时监管;四是推进网吧连锁经营,促进网吧向规范化、连锁化、主题化、品牌化方向发展。

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北京市集中整治网吧专项行动取得初步成效

作者:[佚名] 来源:[千龙网] 时间:[2006-6-5]

 千龙网讯自5月10日起,北京市“扫黄打非”工作领导小组、北京市网吧管理长效机制试点工作领导小组联合在全市范围内组织开展了为期90天的集中整治网吧专项行动。从4月20日到5月27日,全市各级文化执法部门共出动执法检查人员12085人次,检查网吧3645家次,查处接纳未成年人进入和未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件的网吧87家,吊销网络文化经营许可证6家,停业整顿12家,罚款35家,罚款总额85.943万元。全市各级工商行政管理部门取缔无照经营黑网吧30家,查扣电脑446台。全市各级公安部门共检查网吧1757家次,排除各类安全隐患665件次,责令整改131家。

  专项整治期间, 北京市文化市场行政执法总队依据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文化部、国家工商行政管理总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、国务院法制办公室、中央文明办、共青团中央关于进一步深化网吧管理工作的通知》精神和《北京市网吧接纳未成年人处罚量化标准》的规定,对违法网吧予以处罚。其中,对累计3次接纳未成年人进入和一次接纳未成年人8人以上的6家网吧处以吊销《网络文化经营许可证的处罚》;对累计2次接纳未成年人进入和一次接纳未成年人3人以上的12家网吧处以警告并罚款15000,同时责令停业整顿20天的处罚;对存在接纳未成年人进入和未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件现象的35家网吧,处以警告并罚款8000元至15000元的处罚。

  此次集中整治网吧专项行动通过召开专项整治动员大会、公布举报电话、曝光违法网吧名单、市区领导带队检查网吧、召开网吧经营者大会、组织网吧经营者进行法规培训、组织区县开展交叉执法、发布倡议书、文明上网进网吧、进校园、媒体暗访等一系列活动,全面推进。得到了社会各界的广泛参与和积极评价。市文化执法总队会同全市文化、公安、工商、教育、通信管理、共青团、精神文明办等部门,密切配合,齐抓共管,对网吧未成年人进入的违法活动形成了强大的威慑。市文化执法总队12318举报电话共接到群众举报150件,从中查处87件,为执法部门迅速查处违法网吧提供了许多有价值的线索。专项整治活动也得到了网吧经营者的积极响应,广大业主强化了严格管理、合法经营的意识。目前,网吧接纳未成年进入和不按规定核对、登记上网消费者有效身份证件的现象已基本消除。

  北京市“扫黄打非”办公室、北京市文化市场行政执法总队将以此次集中整治网吧专项行动为开端,严格执法,对违规经营网吧发现一起,处罚一起,并号召社会各界进行监督,积极举报网吧的违法违规行为,努力建立健全从根本上消除网吧接纳未成年人进入和不按规定核对、登记上网消费者有效身份证件等违法现象的长效机制。

第二批网吧审批报名,申请者资料需齐

来源:[南方都市报] 时间:[2006-4-17] 

文化部门称,许多申请者因材料缺失未通过首批审批
  
  下周开始,深圳市文化部门将接受第二批网吧审批报名。针对有市民提出的首批网吧审批报名中“申请者众多,通过者寥寥”的疑问,文化部门称,许多申请者没有通过的原因在于材料缺失,因此文化部门提醒此次的申请者须仔细阅读审批事项须知,提交充分材料。

  文化部门提醒申请者注意,依据“互联网上网服务营业场所设立、变更”规定,设立网吧的经营场所必须是设置在地上1楼至3楼的合法的、非住宅用途的场所,在中学、小学校园周围200米范围外和居民住宅楼外。实际经营面积不少于300平方米,计算机终端总数不少于100台。请报名者仔细阅读《申请深圳市互联网上网服务营业场所(网吧)审批事项须知》,提交充分材料。

文化部酝酿放开网吧牌照引入竞争机制(图)

来源:[大洋网] 时间:[2006-4-8]

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网吧市场被众多资本觊觎。巢晓 摄

  时报讯 (记者 陆俊) 近日消息人士透露,国家文化部正在酝酿放开网吧牌照,这意味着除了目前的连锁网吧外,单体网吧也将可以申请牌照,而记者从广东省相关管理部门处,也证实了这一设想。

  可能很快放开牌照

  “封锁了3年的单体网吧牌照再度发放,这对本已艰难的连锁网吧来说是雪上加霜,恐怕还将有一批连锁网吧熬不住。”听到即将向单体网吧发放一批牌照的消息后,一位经营网吧系统的老板万先生发出这样的感慨。

  据消息人士透露,文化部在对单体网吧牌照发放的3年封锁后,将再次向单体网吧业主发放牌照。作为连锁网吧的管理部门,文化部于2003年6月批准了中国联通、瑞得在线、中青网络家园、首创网络等10家企业筹建全国网吧连锁,并开始推行“10+3”10家全国性连锁,每省3家省级连锁 的连锁网吧发展模式。3年以来,为了扶持连锁网吧发展,文化部一直只对连锁网吧发放网吧经营牌照,而对单体网吧业主拒之门外。

  不过,最近一段时间,放开单体网吧牌照的呼声再度响起。有消息说,文化部文化市场司副司长庹祖海在武汉举行的第二届连锁网吧高峰论坛上表示,“连锁网吧发展的速度还不够快、实力还不够强、所占的市场份额还不够大,跟我们的预期目标还有一定的距离。”业内人士认为,对于实行近3年的网吧连锁政策,政府部门可能会重新评估,放开牌照的确有很大可能。

  促进竞争还是政策调头

  据时报记者获悉,目前文化部内部对于连锁网吧也存在两种不同意见的争议,网吧牌照即将市场化放开的消息也由此不胫而走。对于放开网吧牌照,有业内人士表示认同,认为连锁网吧牌照政策应当改为有限数量的备案制,通过市场化竞争,让有实力的企业获得连锁经营的资格,而让那些经营效果不好的企业也能退出。

  在广州,单体网吧牌照即将再度放开的消息在网吧行业内引起不小波澜。3年前,为消除“散、乱、差、小”的状况,政府只批准连锁网吧牌照。如果放开牌照,对3年前投入巨大资金的连锁网吧,有什么样的冲击?

  据了解,3年过去了,已批准的10家全国连锁网吧仅有5家获得连锁牌照并在各地发展。

  而据文化部统计,目前全国连锁网吧门店仅占全国网吧数量的10%左右。

  连锁网吧连连叫苦

  赖宏星是广东阳光网苑连锁网吧有限公司的副总经理,2004年建立的公司现在广东发展有30多家连锁网吧,然而,相比广州市700多家网吧而言,这只是冰山一角。不过有趣的是,规模不大的阳光网苑已是广东省三大较具实力的连锁网吧。目前,在广东,发展较好的连锁网吧只有三四家,总数不到全省网吧数量的10%。广东连锁网吧的状况只是全国连锁网吧发展状况的一个缩影。

  “连锁网吧经营是一个陌生的领域,大家都在摸石过河,开始两三年发展缓慢是正常的。”对于连锁网吧发展现状,阳光网苑连锁网吧副总经理赖宏星认为连锁网吧发展还需要时间。

  “最重要的是,政策对连锁网吧箍得太紧了。”赖宏星告诉记者,连锁网吧都是正规企业化运营,这意味着要面对各种税收政策,而网吧税收是按娱乐业标准,这在很大程度上增加了连锁网吧经营压力。“一个连锁的网吧要交25%左右的营业税,而且还要交30%左右的所得税,这对每小时一台电脑只收几元的网吧来说,压力太重了。”

  而更要命的是,作为正规企业经营的连锁网吧,还面临软件正版化的问题。据消息称,微软等软件巨头已把反盗版大网悄悄撒向连锁网吧,有电信公司等大企业背景的连锁网吧更是这些“狩猎者”关注的对象。

   单体网吧更有优势?

  令赖宏星担忧的不仅仅是税收政策和软件正版化问题,最近,文化部酝酿的单体网吧牌照发放更令赖宏星寝食难安。

  “这是政府相关部门引入市场竞争的一个信号,但这是否对网吧连锁化进程的一个打击?”赖宏星认为,目前连锁网吧已陷入困难,如果再开放单体网吧,彻底市场化,连锁网吧生存甚忧。

  据知情人士透露,在深圳,文化局将发放近700个单体网吧牌照,而且牌照基本已有人认领了。不过,令人回味的是,据行内人士分析,以目前深圳的房产情况看,最多只能再容纳300家网吧左右,700多个牌照将何去何从?

  “事实上,广州开网吧的地理条件局限更大,政策规定不能在学校200米内开网吧,以广州如此多的民营学校的情况来看,有地点可以供经营网吧吗?”一位网吧老板认为,放开单体网吧牌照后,网吧选址难题将凸显,连锁网吧与单体网吧在这个层面上存在着直接竞争关系,“连锁网吧的牌照是省市颁发的,但连锁网吧公司要扩张,必须经过区政府批准,而单体网吧的牌照则是区政府直接颁发,在网吧开店问题上,单体网吧无疑有先天优势。”这位人士说。

  相关数字 全国网吧年产值250多亿

  据公开资料显示,目前全国网吧产业年产值为256.8亿元,按照国家统计局1∶7带动周边行业贡献的方法计算,每年网吧行业为相关产业带来的间接经济收益达到1282亿元,每天网吧人流量达到4000万人。信息时报

 

【编辑:空云】

收费高昂,沈阳网吧进入豪华时代

 来源:时代商报 时间:2006-4-3

休息区有42寸液晶电视,显示器全部是19寸液晶屏,座椅也是舒适的老板椅,VIP收费最高每小时50元……这就是在沈城刚刚兴起的豪华网吧。昨日,记者采访中了解到,与此同时,沈阳部分小网吧已经感觉到压力,或者重新扩张门面,或者干脆出兑了事。在市场经济的大潮中,沈阳网吧市场开始显露出“大鱼吃虾米”的经济现象来。从去年年末以来,沈阳网吧在新一轮的洗牌中,高端化趋势端倪渐显。

  网吧设有VIP包房

  从去年年末开始,家住大北门的关先生每个周末都开车到三好街新开的一家网吧上网,而关先生的朋友们也是开着车从四面八方赶往这家网吧,目的就是能在这家网吧的CS游戏包房内一同“奋战”。

  从去年年底开始,沈阳悄然兴起了一些豪华网吧,分别占据了三好街、中街、北站等各个商业地段,并且已经发展成了集上网、休闲于一体的多功能娱乐场所。这些网吧主机甚至采用了P43.0的处理器、1G内存,19寸液晶显示器这样的高配置。在北站附近一家新开的营业面积1000多平方米的网吧中,记者看到VIP单间、双人包房内甚至带打印机、复印机、扫描仪、电视等配置,俨然一个经理级的办公室。

  收费高昂客源不少

  在这些网吧消费的主体大多不是学生,更多的是毕业多年的年轻人,大家找上几位好友选个舒适的网吧来一番对战,或者是组队在网络游戏中冒险。这样不仅能放松身心,也通过团队合作的娱乐方式来增加感情。记者在采访中了解到,目前沈城的这部分豪华网吧的收费要比普通网吧昂贵很多,如果在4人或8人的包房内上网,收费每小时5元到15元之间,最贵的就是VIP包房,每小时收费30元到50元之间。一家大型网吧的工作人员告诉记者,来他们这里上网的大部分都是白领,一般很少出现学生的身影。

  “我们这儿平时白天上座率基本能达到80%左右,等到周末,来上网的人经常需要排队。”三好街一家豪华网吧的主管告诉记者,该网吧平均每天的营业额能达到2万元。

  品牌化经营是发展方向

  虽然沈阳的这些豪华网吧经营地点不同,名称不同,大小不一,特色服务不同,但这些网吧有一个统一的特点,就是在高投入的同时,注重品牌服务和增值服务。

  北中街附近一家大型网吧的负责人陈经理告诉记者,开业之前请专人对所有的员工进行了统一的培训,服务人员不仅要有技术,服务态度也要一流的。

  面对这样的豪华网吧,沈阳的小网吧已经感受到了压力。“虽然我现在还能做到盈利,但感觉到越来越吃力。”北中街地区的另一家经营了5年的小网吧业主告诉记者,自从有豪华网吧开业,就明显感觉到顾客在减少,这位业主正在考虑将旁边的店铺租下来,扩大经营规模。此外,沈城已经有不少小网吧因经营不景气在向外出兑。

  沈阳市文化市场执法总队的一位相关负责人在接受记者采访时直言,“这样的网吧正在逐渐增加,它们代表了沈阳网吧发展的方向。”  (记者 关艳玲)

[评论]重拳出击下的网吧黄牌

来源:[腾讯在线] 时间:[2006-6-6]

    一连线:整治违规网吧仍然任重道远

    6月2日、3日,北京市文化市场行政执法总队分别给12家违法经营网吧挂黄牌。这是北京市首次对违法网吧挂黄牌。
北京市文化市场行政执法总队已将此形式作为长效机制坚持下去,今后凡被处以停业整顿的违法网吧,一律张挂黄牌。这是北京市整顿违规网吧打出的又一记重拳。

    腾讯科技第一连线收到众多网友的评论。今年以来,互联网上网服务营业场所违法、违规经营现象有所抬头,各有关部门严厉打击,却屡禁不止。对此有网友提出,应该对违规网吧实施“一次性死亡”制度,只要在营业性网吧中发现一个未成年人,就应该对该网吧进行无条件的查封。

    “一次性死亡”制度难于实施

    也有不少网友认为,违规网吧之所以难以查禁,其责任不仅仅在于网吧。

    Q友冷月花魂(183108372)指出:“未成年人泡在网吧,网吧经营者固然有责,家长和学校的责任也不可推卸,试问,自己的孩子呆在网吧几天不回家,还有什么重要事情比过问孩子的安全更重要?由于许多父母的严重失职,未成年人在网吧里忘乎所以。赌搏犹如鸦片,许多成年人陷在赌搏馆里不能自拔,明知有害,为什么还赌?孩子沉溺于网吧,首要罪过在于父母失职。”

     QQ号码为75564117的朋友留言表示:“是利益在驱动经营者见利忘义。 经营网吧有利可图,不仅是个体经营者,就连一些正规学校,也在大办网吧。我所在的城市,有一所中专学校升格为技术学院,盖了一幢四层图书馆大楼,二三两层全是网吧,投资者大多来自社会,学校一把亲自操办。打着图书馆集资的旗号,挂着“计算机信息中心”的招牌,干的却是网吧的买卖,于是一切都“合法化”了。但是,在这个中心上网的都是学生,未成年人比比皆是。”

    另外有网友认为,违规网吧幕后有人保护,这也是违规网吧、黑网吧难以一网打尽的原因之一。

    恶性竞争导致网吧之乱

    在互联网飞速发展,网吧数量日渐供大于求的现实面前,网吧之间必然要开始恶性竞争。在利益的驱动下,出现违规现象似乎并不奇怪。特别是接纳未成年人问题,因为未成年人群是网络消费的主要群体,自然成为众网吧纷纷锁定的目标。有些网吧甚至通过传播色情信息来招徕顾客,已经成为社会公害。

    面对社会各方的谴责,网吧业主和从业人员似乎也有自己的“无奈”。

    一位自称是某网吧管理员的Q友说:“有些人来上网就指定要浏览一些‘带色’的网站,未成年人想方设法要上网,老板要求经济效益,我夹在中间也很难办。而且现在的上网卡是通过身份证办理的,而有些孩子16岁就能拿到身份证,再加上现在的孩子长得成熟,16岁和18岁很难分清。”

    名叫随缘(438841983)的网友说的则更加明白:“现在网吧投入太大了,房租、设备、人员,再加上每月的通信公司的费用和文化、工商等部门的费用,想维持下去一定要实现高额的利润。网吧之间的竞争很激烈,如果我一家严格遵守各种各样的规章制度,那我的网吧只能关门了。”

   体制之痛:多头管理各司一职 难免疏漏

    从网吧现行管理体制来讲,文化、工商、公安、消防等部门各管一段。虽然隔一段时间还要来一次综合治理,但由于各自为阵,存在漏洞,所以这样的体制事实上有很大的弊端:文化部门查到了黑网吧,得通知工商部门来查处,发现了网吧违规,只能吊销文化经营许可证,吊销执照还得由工商部门来查处;网吧内出现打架、登录黄色网站等情况,又归公安部门管理……加之网络面对青少年有利可图,这就为违规网吧和黑网吧提供了生存空间。

    对此,不少网友纷纷表示,对网吧进行集中治理,需要若干个部门联动。

    而此次北京市对违规网吧挂黄牌的举措,可谓是大快人心。只是整治违规网吧依然是任重而道远,我们期待着更多更有效的方针出台。

[时评]网吧拍照备查 岂能防犯罪?

来源:[网吧黄页] 时间:[2006-6-7]

网吧是提供互联网上网服务的营业性场所,按照现行的法规,只要年满18周岁的网民都可以在办理相关手续,交纳上网费后进入网吧上网,这也就使得网吧从产生之初就具备了一定程度的公共性,俗话说林子大了什么鸟都有,网吧的公共性与网民背景的复杂性必然会引发一定程度的公共违法犯罪,这也是为什么国务院将公安机关列为网吧日常四大执法机关,并授权其针对网吧信息网络安全、治安及消防安全进行监督管理的根本原因所在。

   据媒体报道,日前宜昌市公安局网监支队召集本辖区内201家网吧业主,要求所有网吧今后对前来上网的人,全部实行照相登记,留下照片备查,若有网吧不执行此项规定,警方可依法对其处以罚款1.5万元。目的是为了防止犯罪嫌疑人在网吧内通过网络联合或联系商量犯罪,从而有效控制犯罪。

    侦察犯罪,往往是案发后通过证据采集,依靠收集到的零散证据,以因果关系组成证据链条,构造出一个法律上的真实,从而为下一步的检查公诉打下基础,提供证据材料支持,其中传统犯罪中,犯罪嫌疑人的照片是很重要的证据资料,这也是为什么银行等公共场所需要安装监控装置,对来往顾客二十四小时实行录象监控的原因。但笔者认为网吧拍照从功能上与此并不相同,在一定程度上不但起不到防止犯罪,提供事后间接证据的效果,反而可能存在侵犯公民肖像权等私权利,增加网吧经营负担,转嫁执法职责,行政乱作为的嫌疑。

    首先,根据《民法通则》的相关规定,肖像权是一种公民法定的人身权,是公民对自己的肖像享有的权利,公民的肖像权受法律保护,任何人不得侵犯。网民进入网吧并不存在法定拍照备查的随附义务,也就是说网民有权利选择是否接受拍照,即使不接受拍照也不违反任何强行法,这就使得该规定没有任何普遍执行的群众基础。而宜昌市公安局网监支队要求对每个网民进行拍照的思维实质上是“宁可错杀一千,绝不放过一个”的“有罪推定”思维,司法实践早已证实这种观念是不可取的。同时网吧业主将所拍的照片留下,宜昌市公安局网监支队又是否能够保证这些照片不会被滥用到其他方面?要知道未经许可擅自使用他人肖像的行为常常会构成民事侵权,一但出现侵权行为,宜昌市公安局网监支队负得起这个责任吗?

    其次,根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的授权,公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理,但并未明确授权其有强制要求本辖区内所有网吧都必须对往来顾客进行拍照备查的职权,而行政执法的根本原则就是行政合法性原则,即法无明文授权则不得为之,这也就意味着宜昌市公安局网监支队要求“要求本辖区内所有网吧今后对前来上网的人,全部实行照相登记,留下照片备查,若有网吧不执行此项规定,警方可依法对其处以罚款1.5万元”的执法依据从合法性上存在瑕疵,存在行政乱作为,甚至违法执法的嫌疑,1.5万可不是小数目的罚款,难道这又是一场借助行政执法之名,背地敛不义之财,中饱私囊的执法“义举”?

    再次,网吧拍照备查能起到防止犯罪嫌疑人在网吧内通过网络联合或联系商量犯罪,从而有效控制犯罪的初衷吗?网吧内犯罪除了常规的暴力违法犯罪外(这类犯罪通常也不需要照片就能很快破案),大多属于网络高科技犯罪,这类犯罪主要借助网络警察(不久前公安部就开始推出试点城市),利用过硬的网络技术进行反侦破,因为犯罪嫌疑人的犯罪痕迹大都存留于网络之上,例如聊天记录、电子邮件、黑客攻击等,也正因为如此,《条例》才明文规定互联网上网服务营业场所经营单位必须对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日,并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。对于侦破犯罪,提供间接证据,拍照信息反馈功能已经在身份证扫描过程中予以实现,单独的拍照备查不过是多此一举,还不如严格执行好60日上网信息备查来的实在。

    最后,网吧行业早已失去了往昔的暴利,绝大多数网吧业主靠有限的机时费维持生计,而价格战又让机时费一降再降,这都使得网吧行业整体趋于惨淡经营。据成都某网吧连锁机构调查统计,成都网吧每小时收费在1元的占20.79%,1-2元(含2元)的占67.01%,2-3元(含3元)的占6.7%,3-4元(含4元)1.55%。也就是说,每小时2元及以下的已经占了87.8%。网吧每月利润3000元以下的占50.17%,3000-5000元的占24.74%,5000-10000元的占10.82%。做过网吧的人可以了解,这个价钱大部分地区只能保底,只要出个什么风吹草动,就很有可能亏本。而网吧强制对所有顾客进行拍照意味着什么?意味着网吧业主又要额外支付不菲的非生产性成本去购买照相机、胶卷,去冲洗底片、雇专人拍照、登记分类保管照片等,这些都是需要资金支持的,本是行政执法机关的日常执法职责,凭什么随意转嫁给作为市场竞争主体的网吧业主?网吧业主又有什么义务为这些额外非生产性费用埋单呢?

    除此之外,网民到网吧上网大多数是追求娱乐,尤其是现今的网吧都具有社区性,即网民大多是方圆五公里之内的熟人,对于经常来上网的网民,每次都要在进门上网之前,摆个POSE,留张玉照,即使网吧老板迫于执法压力不敢怠慢,网民能不烦吗?综上,网吧拍照备查,初衷虽好,但毕竟来的不够实际,甚至可能得不偿失,引发不少问题与烦恼,所以建议宜昌市公安局网监支队在强行推行该政策之前还是慎重考虑为妙。

北京网吧取消营业时间限制 可全天24小时营业

来源:[竞报] 时间:[2006-5-16]

昨天一早,西城区幸运无限网吧的负责人就将新制作的“未成年人禁止入内”标志牌挂在了网吧入口最醒目的地方。全市的1000多家网吧将陆续更换这种新的标志牌。标志牌不但去掉了对营业时间的限制,举报电话也改为12318。

  北京市文化市场行政执法总队负责人张伟介绍,作为监督网吧文明经营的措施之一,全市所有网吧都必须在入口的显著位置悬挂“未成年人禁止入内”标志牌。根据新的治安管理处罚条例,北京市取消了网吧最晚经营到夜里12点的限制,网吧可以24小时营业,因此新标志牌上去掉了时间标志。同时,过去由市文化局承担的执法权已经转移到新成立的文化市场行政执法总队,举报电话也全部改为12318。

  在昨天的活动中,北京市负责网吧监管的执法人员还进入网吧,向网民发放了文明上网的宣传品。

世界电信日:实名制时代蹒跚而来

来源:[CNET科技资讯网] 时间:[2006-5-18]

5月17日,世界电信日,“让全球网络更安全”是今年电信日的主题。伴随着电信日的到来,信息产业部启动了一项“阳光绿色工程”,该项目主要SP业务、不良内容、游戏私服和垃圾邮件四个部分展开。信息产业部副部长奚国华透露,信产部将开展包括电话实名制在内的一系列活动。

  当短信诈骗成为社会公害的时候,手机实名制呼之欲出。但在部分的试点城市,记者调查却发现实名制只是一种美丽的“摆设”。

  当网络游戏让沉溺其中的未成年人无法自拔,悲剧一幕幕上演之时,网游实名制广受关注。虽然《网络游戏实名制方案》仍在制订之中,但对于网游管理的这一新政,质疑声更甚支持声。

  从存款实名、购房实名、就医实名到手机实名、网游实名,从现实世界到虚拟空间,中国正在进入一个新的“实名制”时代。不过,在日前进行的调查机构和部分网站进行的多项围绕“实名制”展开的调查中,质疑声却不绝于耳,“实名制如何有效实施,而不是形同虚设?”“隐私权问题如何保护”?“现实化是否将使虚拟世界失去其本来的吸引力”?等等。

  是怎样的原因,让理想与现实之间产生了如此大的“隔阂”?而我们又应该怎样看待实名制究竟会产生多大的影响力?

手机实名:以安全之名

  5 月17日,世界电信日,“让全球网络更安全”是今年电信日的主题。伴随着电信日的到来,信息产业部启动了一项“阳光绿色工程”,该项目主要SP业务、不良内容、游戏私服和垃圾邮件四个部分展开。信息产业部副部长奚国华透露,信产部将开展包括电话实名制在内的一系列活动。

  由于对迅速增长手机用户市场缺乏有效管理,垃圾短信、不良短信、违法短信泛滥成灾。在去年更是出现了全国范围的大规模的利用手机短信进行银行诈骗的案件。在这种背景下,信息产业部提出要落实手机实名制,以有效治理违法短信服务行为。有消息称,手机“实名制”有望今年年内将在全国范围内启动。

  著名电信专家,北京邮电大学教授阚凯力认为,我国实行手机实名制是有必要的,应该使手机短信不再成为这些犯罪分子扰乱社会治安的一个手段。政府的责任是保护人民的生命财产安全和正当的社会秩序,所以手机短信这种通讯手段,确实有必要防止被犯罪分子进行利用,手机实名制就是进行这种治理的手段之一。

  从运营商方面看,虽然实施手机实名制或可增长运营商管理成本,但两大移动运营商仍对这一新政的出台抱支持态度。中国联通总部新闻发言人表示,中国联通要求各省分公司积极支持信息产业部计划推出的手机卡实名制,认真落实信息产业部等政府部门倡导的绿色网络行动,以切实保护消费者权益。

网游实名:向未成年人说“不”

  2004年,三个初中男孩在某网吧连续“激战”48小时后,其中两人在回家途中的铁轨边酣睡,被飞驰而过的火车夺取了年轻的生命。2005年,一名沉迷于网络游戏的13岁男孩,从24层高楼上“飞天”未果,结束了自己的生命。2006年,西宁市某网吧内,一群玩家因网络游戏大打出手,并导致一人死亡。

  这样的故事每一年都在发生,网络游戏给未成年人带来的悲剧不胜枚举。根据有关统计,目前中国大约有1400万网络游戏玩家,其中青少年占260 万左右。而我国网瘾青少年约占到青少年网民总数的16.6%。

  网络游戏实名制就是在这种背景下应运而生。2006年4 月,新闻出版总署音像和网络出版管理司副司长寇晓伟在重庆的一个会议上透露,今年6 月之前将出台《网络游戏实名制方案》,实名制将配合网游防沉迷系统使用,以防止未成年人沉迷于网络游戏。同样是在4 月,中国文化部文化市场司宋奇惠表示,中国将实行网络游戏实名制,尤其是PK类练级游戏将对未成年人说“不”。

  据悉,即将出台的这套网络游戏实名制系统将包括注册、查询和认证等三个子系统,先期将在盛大、九城、金山、光通、新浪、搜狐和网易等7家国产网络游戏公司的游戏中试点。实名制实行后,玩家如要玩网游,需先输入真实身份才能进入。而查询系统则面向社会开放,家长可通过这套系统查询到孩子在玩哪些游戏及在线情况。

  “网络游戏的无限制发展,使众多青少年沉溺其中,这已经是一个关系社会公共利益的问题了。中国网络游戏产业最大的问题就是没有严格的法律制度规范,没有规则。实名制是一个进步。”网络沉溺问题研究学者张春良曾经这样评价实名制的出台。

  有专家表示,除了使未成年人受到更多保护外,网络实名制的实施还将使虚拟财产得到更好保护,有利于解决虚拟财产引发的纠纷,对规范网游市场具有很好的作用。

“实名制”遭遇执行难

  无论手机实名制还是网游实名制,对于规则的制订者来说,无疑都有一个良好的初衷。虽然两项制度具体的实施政策规范尚在制订之中,但从目前试点或相关政策的执行情况看,“实名制”能否真正落到实处,政策实施的初衷能否变为现实都还要打上一个问号。

  “从发现问题到解决问题,实名制政策的提出无疑是一个进步,但是我还是认为实名制的象征意义要大于实际意义。”百纳电信咨询分析师余章坤对记者说,“实名制能否做成?需要多长时间做成都还很难说。”

  易观国际分析师林娟也指出,手机实名制的出台是由短信诈骗等现象引发的,但只有在大规模实现手机实名之后,才能够有效遏制不法的短信行为。目前看来,在短期之内难以杜绝这种行为。

  事实上,手机实名制虽然目前没有在全国推广开,但从中山、泉州、上海等地的试点情况来看,手机实名还只是有“名”无“实”,部分代理点的身份登记形同虚设。在泉州的一些代理网点,入网用户的身份登记不需要出示身份证件,甚至不需要留全名,也就更不存在所谓的“验明正身”的问题。在中山,因实名登记问题,出现运营商营业厅人满为患的爆棚景象。

  据统计,今年年初,国内移动用户数已经突破四亿,其中超过两亿为预付费用户,这部分用户中绝大部分用户是没有实行手机实名制的。

  “对运营商以及运营商的代理商来说,实名登记产生的直接、间接成本并不低,而这也是一个长期浩大的任务,如何建立一个有效的机制让运营商以及代理商来积极支持实名制的登记这是个问题。”余章坤指出。

  余章坤认为,手机实名制能否落到实处归根结底是要解决两个问题,即:信息不对称问题和利益博弈问题。“锁是防君子不防小人,手机实名制不是针对大多数用户,而是针对少数非法用户出台的,往往这部分用户是不会进行真实登记的。在假证存在的情况下,身份核实的问题如何解决?在解决身份核实的问题时,又怎么进行有效的隐私保护?对普通用户而言,隐私保护问题是他们最大的忧虑所在。”

  易观国际分析师林娟对此持同样的看法,她告诉记者,“国内手机号码的销售工作已经转向代理商,手机实名制不但会增加工作量,而且会影响销售。利益的损害很可能直接导致实施的不力。”

  在互联网上进行的一项调查显示,67% 的用户担心推行手机实名制会出现个人资料流失的情况。

  与手机实名制相比,网游实名制则受到了更多的质疑。在多项调查中,反对者和不合作者都占据了最大的比例。

  一个玩家告诉记者,“网游本来就是一种在虚拟世界寻找的娱乐,如果需要进行身份登记,还可以随意被身份查询的,虚拟世界和游戏带来乐趣可能变得索然无味了。”

  根据中国青年报社会调查中心与搜狐的一项调查,约有44% 的网友投票反对网络实名制,其理由是网游实名制对预防未成年人网瘾起不到什么作用,因为这个方案“对借用别人身份证登记的情况还是无法查实”。在这项投票中支持的比例仅为33% ,另有23% 的网友表示无所谓。在太平洋电脑网所做得另一项调查中,约有34% 网友表示,实行实名制之后,自己将继续玩网络游戏,但肯定会使用虚假的个人资料。而只有31% 玩家表示将会使用真实资料玩网络游戏。

  事实上,就在实名制“政策”还在探讨中时,一些玩家已经想出“对策”:借用亲友或朋友身份证并不是一件难事。而提供身份证号供他人使用的相关利益群体、出卖身份证号码供他们使用的个人组织并非没有。早些时候,在韩国就曾出现出卖身份证号码的网站。

  真正的问题还不只于此。一位透露姓名的网络游戏运营商内部人士告诉记者,现在的网络游戏中缺乏一种诚信的氛围,不光用户不了解其他用户,运营商不了解用户的背景,用户也不了解运营商,用户也担心把资料给运营商是否可靠?在这种背景提出实行实名制肯定引发很大一部分网友的反对。而即便是不考虑用户是否支持,也不考虑比较不好解决的资料真实性的问题,对网游运营商而言,这项工作本身的工作量就是非常庞大的,而运营商并没有直接好处,缺乏一种动力去支持这样一种工作。

  在去年“反沉迷系统”的推出曾经被视为解决网络游戏带来社会问题的利器,但是实际推行效果却并不如意,各种破解宝典、更换帐号、登录私服、联机国外服务器都可以让“反沉迷系统”形同虚设。也正是因此,对于网络游戏实名制的究竟能发挥多大作用,即使是支持派也不敢轻言乐观。

实名制:只是一个方法

  不要夸大实名制的作用。专家认为,仅靠一个实名制便试图把沉迷于游戏的孩子拉回课堂是远远不够和不现实的。同样,仅靠实名制就让手机犯罪及不良短信问题,在一夜之间得到根治也是不现实。实行手机“实名制”只是治理不良短信和短信诈骗的一个重要途径。

  阚凯力表示,垃圾短信、短信犯罪都是一个综合性的问题,手机实名制只不过是其中的一个环节。还有待于各方面的因素一起来进行治理。但是,手机实名制也是对付这种犯罪案件的一个基本的条件。如果连手机实名制都没有,有很多其他的措施也很难去贯彻执行了。所以,一方面手机实名制确实有必要实行;另一方面还同时必须对很多相关的社会环境的其他因素也进行综合的治理。

北京7天封掉30黑网吧 新建网吧有望恢复审批

高校“网吧”是否涉“黑”有关部门正在研究探讨中。罗德宏/摄 ]]>

  集中整治7天封掉30黑网吧

  权威发布★ 市工商局

  晨报讯(记者 朱烁)以电话亭为掩护,暗地里却藏着一个“黑网吧”,昨天,市工商局集中曝光8名黑吧主。记者了解到,郊区和城乡结合部是黑网吧重灾区,其隐蔽手段日渐“高明”。市工商局相关负责人昨天介绍说,6至7月份将研究建立“疏堵结合的长效机制”。“黑网吧铤而走险也间接说明市场有需求,既要严格管理,也要满足市民消费需要。”

  5月10日至17日,全市工商系统开展“黑网吧”集中整治行动,共检查网吧经营者440户,立案查处30起,查扣电脑446台,罚没款167130元。此次整治除瞄准无证无照的非法经营行为外,特别要求对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的,要依法坚决予以取缔,查封从事违法经营活动的场所,扣押从事违法经营活动的专用工具、设备。

  记者在曝光的案例中看到,黑网吧越来越隐蔽,从原来的明目张胆开在街边转而撤到家中,甚至有的以电话亭等方式作掩护。市工商局相关负责人表示,目前郊区和城乡结合部是“黑网吧”的重灾区。在检查中,城四区基本没发现“黑网吧”,未来打击重点将向郊区转移。

  从2002年开始,全国范围停止审批经营网吧的《网络文化经营许可证》,直到2004年,网吧行业主管机关文化部规定,只有符合条件的连锁网吧才有资格申请《许可证》,而单体网吧不再审批。目前,北京经过审批的网吧共有1007家。

  新闻调查

  大学上网室是否姓“黑”惹争议

  今年3月,海淀工商分局在整治“黑网吧”的行动中发现一高校利用电教室从事网吧经营活动。记者了解到,目前大部分高校都设有网络工作室、计算机房,尽管只面向学生,但其收费且没有相关营业许可证是不争的事实。大学网络中心究竟姓不姓“黑”,目前工商、教育等相关部门仍在调研之中。

  现场探访 校内网吧未见证照

  在人大配备142台电脑的“网络工作室”,记者看到上座率接近80%,100来位大学生和部分校外人士在这里浏览信息、玩游戏和看电影。门口处的标价显示:上网每小时3元。不过记者在这间工作室的醒目位置并未看到一些正规网吧应有的营业执照和许可证。

  当记者问及是否有《网络文化经营许可证》和营业执照时,在场的一名网管语焉不详。记者了解到,该所学校存在的情况绝非个案。

  观点交锋 是否赢利成焦点

  记者从工商部门了解到,“黑网吧”界定的标准主要有两个:接入互联网且以赢利为目的;没有《网络文化经营许可证》和营业执照。学校收取的上网费究竟是不是“赢利”就成为关注的焦点。

  ●学校 校内上网很便宜

  “和校外网吧的价格相比,我们的收费是很低的。”人大的果老师表示,学校网络中心的性质在于给本校学生和部分社会人员提供服务,并不以赢利为目的。

  ●教委 学校网络中心不需要办照

  “高校网络中心不存在黑网吧的问题,其设置初衷是非赢利的教育性质。”北京市教委科学技术与研究生工作处工作人员在接受记者采访时介绍,高校的网络中心不属于商业行为,而且出台了相应的管理办法,不违反国家的总体规定,并不需要办理营业执照或许可证。

  ●工商 各类单位一视同仁

  “只要是提供互联网服务的经营活动就必须具备一证一照,这一点无论是大学还是其他机关团体,执法部门将一视同仁。”市工商局副局长崔建立表示,“如何定性学校上网场所,目前还有争议。”

  晨报记者 朱烁 罗德宏

北京832家网吧被责令整改

来源:[北京晨报] 时间:[2006-5-22]

 晨报讯 昨天,记者从市公安局获悉,截至5月18日,全市各级公安机关共检查网吧4770余家次,排除各类安全隐患3615件次,责令整改832家,罚款3.3万余元。

  又讯(晨报记者 王娜) 本市“集中整治网吧专项行动”昨起正式进入交叉执法阶段,全市18个区县之间同时进行执法人员交叉对网吧的检查。据了解,此举是为实现此次网吧治理专项行动中对执法人员的有效监督,避免执法人员在检查中走过场。

[时评]网吧拍照备查 岂能防犯罪?

来源:[网吧黄页] 时间:[2006-6-7]

网吧是提供互联网上网服务的营业性场所,按照现行的法规,只要年满18周岁的网民都可以在办理相关手续,交纳上网费后进入网吧上网,这也就使得网吧从产生之初就具备了一定程度的公共性,俗话说林子大了什么鸟都有,网吧的公共性与网民背景的复杂性必然会引发一定程度的公共违法犯罪,这也是为什么国务院将公安机关列为网吧日常四大执法机关,并授权其针对网吧信息网络安全、治安及消防安全进行监督管理的根本原因所在。

   据媒体报道,日前宜昌市公安局网监支队召集本辖区内201家网吧业主,要求所有网吧今后对前来上网的人,全部实行照相登记,留下照片备查,若有网吧不执行此项规定,警方可依法对其处以罚款1.5万元。目的是为了防止犯罪嫌疑人在网吧内通过网络联合或联系商量犯罪,从而有效控制犯罪。

    侦察犯罪,往往是案发后通过证据采集,依靠收集到的零散证据,以因果关系组成证据链条,构造出一个法律上的真实,从而为下一步的检查公诉打下基础,提供证据材料支持,其中传统犯罪中,犯罪嫌疑人的照片是很重要的证据资料,这也是为什么银行等公共场所需要安装监控装置,对来往顾客二十四小时实行录象监控的原因。但笔者认为网吧拍照从功能上与此并不相同,在一定程度上不但起不到防止犯罪,提供事后间接证据的效果,反而可能存在侵犯公民肖像权等私权利,增加网吧经营负担,转嫁执法职责,行政乱作为的嫌疑。

    首先,根据《民法通则》的相关规定,肖像权是一种公民法定的人身权,是公民对自己的肖像享有的权利,公民的肖像权受法律保护,任何人不得侵犯。网民进入网吧并不存在法定拍照备查的随附义务,也就是说网民有权利选择是否接受拍照,即使不接受拍照也不违反任何强行法,这就使得该规定没有任何普遍执行的群众基础。而宜昌市公安局网监支队要求对每个网民进行拍照的思维实质上是“宁可错杀一千,绝不放过一个”的“有罪推定”思维,司法实践早已证实这种观念是不可取的。同时网吧业主将所拍的照片留下,宜昌市公安局网监支队又是否能够保证这些照片不会被滥用到其他方面?要知道未经许可擅自使用他人肖像的行为常常会构成民事侵权,一但出现侵权行为,宜昌市公安局网监支队负得起这个责任吗?

    其次,根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的授权,公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理,但并未明确授权其有强制要求本辖区内所有网吧都必须对往来顾客进行拍照备查的职权,而行政执法的根本原则就是行政合法性原则,即法无明文授权则不得为之,这也就意味着宜昌市公安局网监支队要求“要求本辖区内所有网吧今后对前来上网的人,全部实行照相登记,留下照片备查,若有网吧不执行此项规定,警方可依法对其处以罚款1.5万元”的执法依据从合法性上存在瑕疵,存在行政乱作为,甚至违法执法的嫌疑,1.5万可不是小数目的罚款,难道这又是一场借助行政执法之名,背地敛不义之财,中饱私囊的执法“义举”?

    再次,网吧拍照备查能起到防止犯罪嫌疑人在网吧内通过网络联合或联系商量犯罪,从而有效控制犯罪的初衷吗?网吧内犯罪除了常规的暴力违法犯罪外(这类犯罪通常也不需要照片就能很快破案),大多属于网络高科技犯罪,这类犯罪主要借助网络警察(不久前公安部就开始推出试点城市),利用过硬的网络技术进行反侦破,因为犯罪嫌疑人的犯罪痕迹大都存留于网络之上,例如聊天记录、电子邮件、黑客攻击等,也正因为如此,《条例》才明文规定互联网上网服务营业场所经营单位必须对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记,并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不得少于60日,并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。对于侦破犯罪,提供间接证据,拍照信息反馈功能已经在身份证扫描过程中予以实现,单独的拍照备查不过是多此一举,还不如严格执行好60日上网信息备查来的实在。

    最后,网吧行业早已失去了往昔的暴利,绝大多数网吧业主靠有限的机时费维持生计,而价格战又让机时费一降再降,这都使得网吧行业整体趋于惨淡经营。据成都某网吧连锁机构调查统计,成都网吧每小时收费在1元的占20.79%,1-2元(含2元)的占67.01%,2-3元(含3元)的占6.7%,3-4元(含4元)1.55%。也就是说,每小时2元及以下的已经占了87.8%。网吧每月利润3000元以下的占50.17%,3000-5000元的占24.74%,5000-10000元的占10.82%。做过网吧的人可以了解,这个价钱大部分地区只能保底,只要出个什么风吹草动,就很有可能亏本。而网吧强制对所有顾客进行拍照意味着什么?意味着网吧业主又要额外支付不菲的非生产性成本去购买照相机、胶卷,去冲洗底片、雇专人拍照、登记分类保管照片等,这些都是需要资金支持的,本是行政执法机关的日常执法职责,凭什么随意转嫁给作为市场竞争主体的网吧业主?网吧业主又有什么义务为这些额外非生产性费用埋单呢?

    除此之外,网民到网吧上网大多数是追求娱乐,尤其是现今的网吧都具有社区性,即网民大多是方圆五公里之内的熟人,对于经常来上网的网民,每次都要在进门上网之前,摆个POSE,留张玉照,即使网吧老板迫于执法压力不敢怠慢,网民能不烦吗?综上,网吧拍照备查,初衷虽好,但毕竟来的不够实际,甚至可能得不偿失,引发不少问题与烦恼,所以建议宜昌市公安局网监支队在强行推行该政策之前还是慎重考虑为妙。

[长春]所有网吧凭有效身份证登记上网

从4月1日起,长春市所有网吧开始实行凭有效身份证件登记上网制度,届时无有效身份证件在长春任何网吧均不能登录互联网。

  记者日前从长春市公安局获悉,长春市公安局在全市各网吧统一安装了网吧实名登记系统,4月1日开始正式投入使用,上网人员必须凭有效身份证件登记并购买实名登记卡,然后刷卡上机。由于系统技术手段控制,如果不刷卡,就将无法开机。专卡专用,人卡合一,此卡可在全城所有网吧通用。无有效身份证件的人在任何网吧再不能登录互联网。未成年人即使有身份证也不能办卡上网。外地人凭借身份证也可在长春办卡上网。

  该系统为防范和打击网上犯罪提供了保证,是确保互联网信息安全的重大举措,从根本上杜绝未成年人进网吧。

微软开始反盗版,中国网吧行业面临灾难

来源:ChinaByte 时间:2006-4-22

在中国市场蜇伏了15年的微软,首次品尝到收获的喜悦。在利益的威逼利诱下,国内PC厂商与微软签订了数额不裴的大单。同时,微软温和亲善的脸孔,又瞄向国内的企事业单位,并且在中国政府的支持下取得了突破性进展。继国内PC厂商和企事业单位之后,微软反盗版的下一个目标是谁呢?

  数量达十几万家的网吧,无疑是微软垂涎已久的肥肉。早在2004年6月,杭州近千家网吧已经接到了微软的投诉。微软加大反盗版力度的今天,网吧要小心了,因为说不定哪一天,比尔大叔开始强制要求网吧也装正版了。

  目前,中国有版照的网吧数量已经达12万家之巨,加上无牌经营的黑网吧,中国网吧数量已经在14万家之巨,提供服务的计算机数量也超过1500万台。这么一个宠大的市场,试问微软怎么会放过呢?对于中国的网吧,微软可谓是精心布局,只等收获。只是,微软在等待一个收获的最佳时机。中国的网吧似乎也钻进了微软精心设计的圈套里,并且等待着别人的屠杀。

  中国的网吧,目前依然没有能力购买正版的微软产品,使用盗版也是迫于无奈。根据调查,网吧单台客户机的硬件成本在3600元左右,而一套正版的Windows XP Professional操作系统,就要1999元。试问中国哪一家网吧,能够承受住如此高额的软件成本?普及正版,无疑将会把中国的网吧推向万劫不复的境地。毕竟,微软的Windows操作系统,已经成为网吧唯一的选择。

  剖析中国的网吧行业,游戏、上网、聊天三种不同的服务,成为目前网吧的最主要的赢利途径,特别是网络游戏,占据了网吧总收入的66%以上。网吧平台运营的主流游戏,全部是在Windows平台下开发的,微软成为网吧的唯一依赖。微软一旦挥起反盗版的大旗,网吧将会因为没有操作系统而陷入新的危机。对于个人或企事业单位来讲,办公、上网等基本操作,国产Linux已经完全可以胜任,而且Linux环境下也有了满足办公上网及简单娱乐的应用软件,放弃微软的操作系统,不会有对其有太大的影响。微软之所以会容忍网吧长时间不使用盗版,用意颇深呀。

  如果微软把网吧看成类似PC厂商的大客户,网吧是否有能力使用正版Windows产品呢?微软提供给PC厂商的Windows产品,最低在两百块左右,这对于一家拥有上百台客户机的网吧来说,也是一个数额巨大的投资。经历了价格战厮杀后,网吧的利润已经接近生存底限。在网吧这个生存环境不容乐观的行业里,普及正版有太大的困难。网吧没有能力用正版微软产品,也是目前的现状,如何处理网吧的Windows版权问题,也让微软陷入了困境。早在2004年的6月,微软投诉杭州近千家网吧使用盗版Windows产品,最后不了了之。因为,网吧使用盗版软件,已经涉及到了其他行业的生存问题。

  依靠中国网吧产业之势,迅速掘起的网游产业,同样会遭受微软向网吧普及正版的牵连。微软一旦强制网吧使用正版软件,使用Linux将成为网吧的无奈之举,因为网吧买不起正版的Windows。网吧客户机使用Linux操作系统后,市面上的大部分游戏将无法在Linux平台上运行,失去衣食父母的中国网游企业,如何生存?网游企业,是否会为网吧解决Windows软件的版权问题呢?

  微软昔日对网吧行业的放纵,已经令中国网吧陷入了一个进退两难的窘境。版权问题也成为中国网吧行业发展过程中,必须迈过的一道坎。究竟如何解决网吧目前存在的版权问题呢?

  靠网吧自己,网吧之间各自为政的局面,使中国网吧很难团结,试问不团结的中国网吧,如何与国际巨头微软谈条件呢?靠政府,由政府代表网吧与微软谈判,争取一个低廉的价格,显然不太现实,国内PC厂商与微软历经了数年艰辛谈判,最终才有今天的结果,中国的网吧行业已经没有足够的时间来等待。解决网吧版权问题的最低成本,只能是网吧改Linux操作系统。操作系统平台的改变,各种日常应用软件也要改变开发环境,这需要得到与网吧相关软件厂商的支持。

  微软反盗版的大旗何时会转向网吧,我们尚不可知,可是我们必须清楚,一旦微软大旗举向网吧,中国的网吧行业将再次面临一次灾难!Windows操作系统是网吧唯一选择的困境,无疑成为网吧经营中的潜在的隐患,也是一颗随时都会引爆的炸弹。如何解决网吧软件版权问题,网吧业主现在就要开始思考了,时间已经不容我们思考太多!

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